新能源為主體的新型電力系統(tǒng)下的儲(chǔ)能定位

2021年3月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，在“十四五”碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。在新型電力系統(tǒng)下，儲(chǔ)能也是支撐高比例可再生能源接入和消納的關(guān)鍵技術(shù)支撐，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是創(chuàng)造未來(lái)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要基礎(chǔ)?！笆奈濉币苿?dòng)儲(chǔ)能規(guī)?；蜕虡I(yè)化發(fā)展，發(fā)揮其在電力系統(tǒng)中穩(wěn)供應(yīng)、促消納的關(guān)鍵作用，全面助力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)乃至能源系統(tǒng)的綜合效益最優(yōu)。

過(guò)去，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃中，曾提出高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)的新興產(chǎn)業(yè)支撐作用，目標(biāo)努力形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》中，再次提出了儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，努力謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同月，國(guó)家電網(wǎng)公布《“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案》，儲(chǔ)能作為重要的技術(shù)支撐，將發(fā)揮系統(tǒng)性調(diào)節(jié)作用，而方案中所提及的需求響應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制和儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制也是支撐儲(chǔ)能商業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，而機(jī)制破局的核心還在于對(duì)應(yīng)服務(wù)的成本分?jǐn)倷C(jī)制，我國(guó)儲(chǔ)能的發(fā)展離不開(kāi)電網(wǎng)企業(yè)的參與和推動(dòng)。

國(guó)家《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》曾明確儲(chǔ)能作為市場(chǎng)成員的主體身份，《關(guān)于做好2021年電力中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》曾明確執(zhí)行帶負(fù)荷曲線的中長(zhǎng)期交易。湖北在《湖北省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》中率先明確儲(chǔ)能作為市場(chǎng)成員的權(quán)利和義務(wù)，提出用戶用電價(jià)格中含輔助服務(wù)費(fèi)用，這是輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶傳導(dǎo)的關(guān)鍵一步，也是我國(guó)市場(chǎng)化改革的重要一步，未來(lái)對(duì)高性能儲(chǔ)能參與市場(chǎng)獲取價(jià)值回報(bào)具有非常重要的意義。同時(shí)，用戶偏差電量要考慮其參與市場(chǎng)服務(wù)所造成的影響，儲(chǔ)能既制造影響也可減輕偏差風(fēng)險(xiǎn)，這也提高了用戶精細(xì)化管理自身用電水平的需求?！蛾P(guān)于征求<青海省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)建議的通知》也明確了儲(chǔ)能企業(yè)參與市場(chǎng)交易的身份，實(shí)現(xiàn)了所謂“全國(guó)首個(gè)儲(chǔ)能電站參與共享儲(chǔ)能市場(chǎng)化交易”?！蛾P(guān)于將儲(chǔ)能設(shè)施納入四川自動(dòng)發(fā)電控制輔助服務(wù)市場(chǎng)試運(yùn)行的通知》則確了儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的基本要求，但由于調(diào)頻項(xiàng)目尚沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)配置需要，其政策所提市場(chǎng)準(zhǔn)入要求還需與系統(tǒng)實(shí)際需要相匹配。

在低碳發(fā)展大趨勢(shì)下，儲(chǔ)能與新能源配套發(fā)展勢(shì)不可擋。過(guò)去，在各地要求新增新能源項(xiàng)目配置儲(chǔ)能的過(guò)程中，形成了消納責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的邏輯，并且普遍規(guī)避了商業(yè)化發(fā)展的核心問(wèn)題。與此同時(shí)，各主體承擔(dān)儲(chǔ)能部分投資風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)思路出現(xiàn)。國(guó)家能源局也在《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》中，提出共享建設(shè)思路，即可通過(guò)自建、合建共享或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式，落實(shí)儲(chǔ)能等新增并網(wǎng)消納條件，且電網(wǎng)企業(yè)要保障項(xiàng)目并網(wǎng)。與此同時(shí)，原“兩個(gè)一體化”文件獲得更新，《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布。在“30,60”目標(biāo)下，“一體化”綜合利用于能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位更加突出，儲(chǔ)能配置既是必須但也要適度。另一方面，“一體化”綜合利用還要兼顧商業(yè)化發(fā)展邏輯，想要全面實(shí)現(xiàn)綜合成本最優(yōu)（并非絕對(duì)最低），還要由市場(chǎng)體現(xiàn)能源高效、低碳、綠色發(fā)展的社會(huì)效益。未來(lái)，所謂的聯(lián)合儲(chǔ)能和獨(dú)立儲(chǔ)能，或是發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能等，都不將是作為獨(dú)立主體而存在，儲(chǔ)能作為電力系統(tǒng)中的一環(huán)，這些可被電網(wǎng)調(diào)度并為電力系統(tǒng)提供服務(wù)的儲(chǔ)能系統(tǒng)將成為“一體化”綜合能源項(xiàng)目中不可或缺的一部分。

從地方來(lái)看，安徽省《關(guān)于建立安徽省可再生能源發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)（2021-2023 年）的通知》、陜西省《關(guān)于促進(jìn)陜西省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）、貴州省《關(guān)于下達(dá)貴州省2021年第一批風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)展前期工作計(jì)劃的通知》和《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》、海南省《關(guān)于開(kāi)展2021年度海南省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目工作的通知》、新疆自治區(qū)《關(guān)于有序推動(dòng)2021年新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選相關(guān)工作的通知》、江西省《關(guān)于做好2021年新增光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選有關(guān)工作的通知》、廣西省《關(guān)于征求2021年度平價(jià)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法有關(guān)意見(jiàn)的函》、甘肅省《關(guān)于加快推進(jìn)全省新能源存量項(xiàng)目建設(shè)工作》、山東省《關(guān)于開(kāi)展儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》等都再次重申了新能源與儲(chǔ)能協(xié)同配置需求。山西省朔州市《朔州市能源局打造百億級(jí)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃》以及《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》都分別從儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用角度提出了宏偉目標(biāo)。隨著棄電緩解，部分地區(qū)新能源規(guī)模化建設(shè)再次啟動(dòng)，這又將帶來(lái)新的消納和穩(wěn)定系統(tǒng)供應(yīng)問(wèn)題出現(xiàn)，而要求新增項(xiàng)目配置儲(chǔ)能的商業(yè)化問(wèn)題也急需得到解決，這為區(qū)域新能源的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。寧夏在印發(fā)《關(guān)于加快促進(jìn)自治區(qū)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》之后，本月發(fā)布《自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐行動(dòng)方案》，現(xiàn)提出支持電池技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用。

自去年西安交大落實(shí)儲(chǔ)能學(xué)科建設(shè)后，在《儲(chǔ)能技術(shù)專業(yè)學(xué)科發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2024年）》指導(dǎo)下，2021年，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于公布2020年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知》，包含北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北電力大學(xué)、福建師范大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、青海大學(xué)等等共25所高校增設(shè)了“儲(chǔ)能科學(xué)與工程”專業(yè)。截至當(dāng)前，全國(guó)共有17省市26所高校設(shè)置了“儲(chǔ)能科學(xué)與工程”專業(yè)，夯實(shí)了儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

總之，進(jìn)入三月以來(lái)，政策確有頻發(fā)跡象，但仍缺少觸及儲(chǔ)能核心問(wèn)題的機(jī)制突破，新能源為主體的新型電力系統(tǒng)下的儲(chǔ)能定位看似明朗，卻又要重新梳理邏輯，急需提升儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

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